荀子

请问为政？曰：贤能不待次而举，罢不能不待顷而废，元恶不待教而诛，中庸民不待政而化。

分未定也，则有昭缪也。虽王公士大夫之子孙也，不能属于礼义，则归之庶人；虽庶人之子孙也，积文学、正身行，能属于礼义，则归之卿相士大夫。

故奸言、奸说、奸事、奸能、遁逃反侧之民，职而教之，须而待之。勉之以庆赏，惩之以刑罚；安职则畜，不安职则弃。

五疾，上收而养之，材而事之：瘖、聋、跛、躄、断者、侏儒，各当其材，使之若蒙瞽修声、聋瞶司火之属。官施而衣食之，兼覆无遗。

才行反时者，死无赦。夫是之谓天德，王者之政也。

听政之大分：以善至者待之以礼，以不善至者待之以刑。两者分别，则贤不肖不杂，是非不乱；贤不肖不杂则英杰至，是非不乱则国家治。若是，名声日闻，天下愿，令行禁止，王者之事毕矣。

凡听政，威严猛厉而不好假道人，则下畏恐而不亲，周闭而不竭；若是，则大事殆乎弛，小事殆乎遂。和解调通、好假道人而无所凝止之，则奸言并至，尝试之说锋起；若是，则听大事烦，是又伤之也。

故法而不议，则法之所不至者必废；职而不通，则职之所不及者必队。故法而议、职而通，无隐谋、无遗善，而百事无过，非君子莫能。公平者，职之衡也；中和者，听之绳也。其有法者，以法行；无法者，以类举。听之尽也。偏党而无经，听之辟也。

故有良法而乱者有之矣；有君子而乱者，自古及今未尝闻也。传曰：‘治生乎君子，乱生乎小人。’此之谓也。

分均则不偏，势齐则不一，众齐则不使。有天有地而上下有差，明王始立而处国有制。夫两贵之不能相事，两贱之不能相使，是天数也。势位齐而欲恶同，物不能澹则必争；争则乱，乱则穷矣。先王恶其乱也，故制礼义以分之，使有贫富贵贱之等，足以相兼临者，是养天下之本也。《书》曰：‘维齐非齐。’此之谓也。

马骇舆则君子不安舆，庶人骇政则君子不安位。马骇舆则莫若静之，庶人骇政则莫若惠之。选贤良，举笃敬，兴孝悌，收孤寡，补贫穷。如是，则庶人安政矣；庶人安政，然后君子安位。传曰：‘君者舟也，庶人者水也；水则载舟，水则覆舟。’此之谓也。

故君人者：欲安则莫若平政爱民矣，欲荣则莫若隆礼敬士矣，欲立功名则莫若尚贤使能矣。是君人者之大节也。三节者当，则其余莫不当矣；三节者不当，则其余虽曲当，由将无益也。

孔子曰：‘大节是也，小节是也，上君也；大节是也，小节一出焉、一入焉，中君也；大节非也，小节虽是也，吾无观其余矣。’

成侯、嗣公，聚敛计数之君也，未及取民也。子产不取民者也，未及为政者也。管仲为政者也，未及修礼者也。故修礼者王，为政者强，取民者安，聚敛者亡。故王者富民，霸者富士，仅存之国富大夫，亡国富筐箧、实府库。筐箧已富，府库已实，而百姓贫，夫是之谓上溢而下漏。入不可以守，出不可以战，则倾覆灭亡可立而待也。故我聚之以亡，敌得之以强。聚敛者，召寇、肥敌、亡国、危身之道也，故明君不蹈也。

王夺之人，霸夺之舆，强夺之地。夺之人者臣诸侯，夺之舆者友诸侯，夺之地者敌诸侯。臣诸侯者王，友诸侯者霸，敌诸侯者危。用强者，人之城守、人之出战，而我以力胜之也，则伤人之民必甚矣；伤人之民甚，则人之民恶我必甚矣；人之民恶我甚，则日欲与我斗。人之城守、人之出战，而我以力胜之，则伤吾民必甚矣；伤吾民甚，则吾民之恶我必甚矣；吾民之恶我甚，则日不欲为我门人之民，日欲与我斗。吾民日不欲为我斗，是强者之所以反弱也；地来而民去，累多而功少。虽守者益，所以守者损，是以大者之所以反削也。诸侯莫不怀交接怨而不忘其敌，伺强大之间，承强大之敝也。知强大之敝，此强大之殆时也。知强大者不务强也，虑以王命全其力，凝其德。力全则诸侯不能弱也，德凝则诸侯不能削也。天下无王霸主，则常胜矣。是知强道者也。

彼霸者不然：辟田野，实仓廪，便备用；案谨募选，阅材伎之士；然后渐庆赏以先之，严刑罚以纠之；存亡继绝，卫弱禁暴，而无兼并之心，则诸侯亲之矣；修友敌之道以敬接诸侯，则诸侯悦之矣。所以亲之者以不并也，并之见则诸侯疏之矣；所以悦之者以友敌也，臣之见则诸侯离矣。故明其不并之行，信其友敌之道，天下无王霸主，则常胜矣。是知霸道者也。

闵王毁于五国，桓公劫于鲁庄。无他故焉，非其道而虑之以王也。

彼王者不然：仁眇天下，义眇天下，威眇天下。仁眇天下，故天下莫不亲也；义眇天下，故天下莫不贵也；威眇天下，故天下莫敢敌也。以不敌之威，辅服人之道，故不战而胜，不攻而得，甲兵不劳而天下服。是知王道者也。知此三具者，欲王……

而王欲霸而霸欲强而强矣。王者之人（王者之佐），饰动以礼义（所修饰及举动，必以礼义也），听断以类（所听断之事，皆得其善类，谓轻重得中也），明振毫末（振，举也；言细微必见也），举措应变而不穷。夫是之谓有原。是王者之人也。（原，本也；知为政之本。）

王者之制（说王者制度也）：道不过三代，法不贰后王。（论王道不过夏、殷、周之事；过则久远难信。法不贰后王，言以当世之王为法，不离贰而远取之。）道过三代谓之荡，法贰后王谓之不雅。（并已解上。）衣服有制，宫室有度，人徒有数（人徒，谓士卒、胥徒也），丧祭械用皆有等宜（械，器也；皆有等级，各当其宜）。声则凡非雅声者举废（举，皆也），色则凡非旧文者举息（谓染采尽缋之事也），械用则凡非旧器者举毁（旧，谓三代故事）。夫是之谓复古。是王者之制也。（谓三代故事，则是复古，必不远举也。）

王者之论（论谓论说赏罚也，卢困反）：无德不贵，无能不官，无功不赏，无罪不罚；朝无幸位，民无幸生（幸，徼也）。尚贤使能，而等位不遗（不遗，言各当其材位、等级之位也）；析愿禁悍，而刑罚不过（析，分异也；分其愿悫之民，使与凶悍之民异也；悍，凶暴也；刑罚不过，但禁之而已，不刻深也）。百姓晓然，皆知夫为善于家而取赏于朝也，为不善于幽而蒙刑于显也。夫是之谓定论。是王者之论也。（定论，不易之论；论不易，则人知所劝也。）

王者之等赋政事、财万物，所以养万民也（等赋，赋税有等；所以为等赋及政事、裁制万物，皆为养人，非贪利也；财与裁同）。田野什一（什，税一也），关市讥而不征（讥，呵察也；但呵察奸人，而不征税也；《礼记》讥作几），山林泽梁以时禁发而不税（石绝水为梁，所以取鱼也；非时则禁，及时则发；《礼记》曰：‘祭鱼然后渔人入泽梁，草木零落然后入山林也。’），相地而衰政（相，视也；衰，差也；政，为之轻重；政或读为征，衰初危反），理道之远近而致贡（理，条理也；贡，任土所贡也；谓若百里赋纳总，二百里纳铚之类也），通流财物粟米，无有滞留（贸迁有无，化居不使有滞积也，使相归移也）。四海之内若一家（归，读为馈；移，转也；言通商及转输相救，无不丰足；虽四海之广，若一家也）。故近者不隐其能，远者不疾其劳（不隐其能，谓竭其才力也；不疾苦其劳，谓奔走来王也）。无幽间隐僻之国，莫不趋使而安乐之（幽，深也；间隔也；言无有深隔之国，不为王者趋使而安乐政教也）。夫是之谓人师。是王者之法也。（师，长也；言为政如此，乃可以长久也；师者，亦使人法效之者也。）

北海则有走马吠犬焉，然而中国得而畜使之（海，谓荒晦绝远之地，不必至海；水也；走马吠犬，今北之大犬也）。南海则有羽翮、齿革、曾青、丹干焉，然而中国得而财之（翮，大鸟羽；齿，象齿；革，犀兕之革；曾青，铜之精，可绘画及化黄金者，出蜀山、越巂；丹干，丹砂也，盖一名丹干；干读为矸，胡旦反；或曰丹，丹砂也；玕当为玕，《尚书·禹贡》‘雍州球琳琅玕’，孔云‘石而似玉者’；《尔雅》云‘西北方之美者有球琳琅玕’，焉皆出西方；此云南方，盖南方亦有也）。东海则有紫紶、鱼、盐焉，然而中国得而衣食之（紫，紫具也；紶，未详；《书》亦无紶字，当为蜐；郭璞《江赋》曰：‘石蜐应节而扬葩’，注云‘石蜐，龟形，春则生花’，盖亦蚌蛤之属；今《本草》谓之石决明，陶云‘俗传是紫具附石生，大者如手，明耀五色，内亦含珠’；古以龟具为货，故曰衣食之；蜐，居怯反）。西海则有皮革、文旄焉，然而中国得而用之（《禹贡》梁州贡熊、罴、狐狸、织皮，孔云‘贡四兽之皮，织皮，今之毦也’；旄，旄牛尾；文旄，谓染之为文彩者也）。故泽人足乎木，山人足乎鱼，农夫不斵削、不陶冶而足械用，工贾不耕田而足菽粟。故虎豹为猛矣，然君子剥而用之。故天之所覆、地之所载，莫不尽其美，致其用（物皆尽其美而来为人用也）。上以饰贤良，下以养百姓而安乐之（饰，谓车服；养，谓衣食）。夫是之谓大神（能变通裁制万物，故曰大神也）。《诗》曰：‘天作高山，大王荒之；彼作矣，文王康之。’此之谓也（《诗·周颂·天作》之篇；荒，大也；康，安也；言天作此高山，使兴云雨；大王自豳迁焉，则能尊大之；彼大王作此都，文王又能安之）。

以类行杂（得其统类，则不患于杂也），以一行万（行于一人，则万人可治也；皆谓得其枢要）。始则终，终则始，若环之无端也。舍是，天下以衰矣（始谓类与一也，终谓杂与万也；言以此道为治，终始不穷，无休息，则天下得其次序；舍此则乱；衰，初危反）。天地者，生之始也；礼义者，治之始也；君子者，礼义之始也（始，犹本也；言礼义本于君子也）。为之贯之，积重之，致好之者，君子之始也（言礼义以君子为本，君子以习学为本；贯，习也；积重之，谓学使委积重多也；致，极也；好之，言不倦也）。故天地生君子，君子理天地；君子者，天地之参也，万物之总也，民之父母也（参，谓与之相参，共成化育也；总，领也，要也）。无君子，则天地不理，礼义无统；上无君师，下无父子；夫是之谓至乱。君臣、父子、兄弟、夫妇，始则终，终则始，与天地同理，与万世同久；夫是之谓大本（始则终，终则始，谓一世始言上下尊卑，人之大本；有君子然后可以长久也）。

故丧祭、朝聘、师旅，一也（此已下明君子礼义之始，为之制丧祭、朝聘之礼，所以齐一民，各当其道，不使淫放也；下一之义皆同）；贵贱、杀生、与夺，一也（使民一于沮劝）；君君、臣臣、父父、子子、兄兄、弟弟，一也（使人一于恩义）；农农、士士、工工、商商，一也（使人一于职业）。水火有气而无生，草木有生而无知（生，谓滋长；知，谓性识），禽兽有知而无义；人有气、有生、有知，亦且有义，故最为天下贵也（亦且者，言其中亦有无义者也）。力不若牛，走不若马，而牛马为用，何也？曰：人能群，彼不能群也。人何以能群？曰：分（无分则争，争则不能群也）。分何以能行？曰：以义。故义以分则和（言分义相须也；义谓裁断也），和则一，一则多力，多力则强，强则胜物，故宫室可得而居也（物不能害，所以安居）。故序四时，裁万物，兼利天下，无他故焉，得之分义也（以有分义，故能治天下也）。故人生不能无群，群而无分则争，争则乱，乱则离，离则弱，弱则不能胜物，故宫室不可得而居也；不可少顷舍礼义之谓也。

能以事亲谓之孝，能以事兄谓之悌，能以事上谓之顺，能以使下谓之君（能以，皆谓能以礼义也）。君者，善群也（善，能使人之群也）。群道当，则万物皆得其宜，六畜皆得其长，群生皆得其命（安其性命）。故养长时则六畜育，杀生时则草木殖（杀生，斩伐）。政命时则百姓一，贤良服，圣王之制也（时，谓有常；服，谓为之任使也）。草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也；鼋鼍、鱼鳖、鳅鳣孕别之时（别，谓生育与母分别也；《国语》里革谏鲁公曰：‘鱼方别孕’，韦昭曰：‘自别于雄而怀子也’），罔罟、毒药不入泽，不夭其生，不绝其长也（毒药，毒鱼之药；《周礼·雍氏》禁泽之酖者）。春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失时，故五谷不绝而百姓有余食也；污池、渊沼、川泽，谨其时禁（污，停水之处；谨，严也），故鱼鳖优多而百姓有余用也（用，谓食足之外可用贸易也）；斩伐养长不失其时，故山林不童而百姓有余材也（山无草木曰童）。圣王之用也（用财用也）。上察于天，下错于地（顺天时以养地财也；错，千故反），塞备天地之间，加施万物之上（言圣王之用，使天地万物皆得其所）。微而明，短而长，狭而广（言用礼义，故所守者近，所及者远也），神明博大以至约（言用礼义治化，虽神明博大，原其本至简约也）。故曰：‘一与一是为人者，谓之圣人。’（一与一，动皆一也；是，此也；以此为人者，则谓之圣人也。）

序官（谓王者序官之法也）：宰爵知宾客、祭祀、飨食、牺牲、牢之数（宰，膳宰；爵，主掌也；飨食，飨宴也；《周礼·膳夫》之属有庖人、兽人，皆掌牺牲；一曰爵官，爵也；言膳宰之官爵，掌牺牲之事者也）；司徒知百宗、城郭、立器之数（百宗，百揆也；城郭，谓其大小也；立器，所立之器用也；《周礼·大司徒》之职，掌建邦土地之图与其民之数；立器，言五方器械异制，皆知其数；不使作奇伎之器也）；司马知师旅、甲兵、乘白之数（《周礼》二千五百人为师，五百人为旅；四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，亦谓之乘；以其治田则谓之甸，出长毂……）

一乘则谓之乘，每一乘又有甲士三人、步卒七十二人。自谓甸徒，犹今之白丁也；或曰「白」当为「百」，百人也。

修宪命：修宪法之命，所以表率示人也。谓若以乐德教国子，中和、祗庸、孝友之类也。

审诗商：「诗商」当为「诛赏」，字体及声之误。故《乐论》篇曰：「其在序官也，修宪命，审诛赏，其徒属之功过者。」或曰：「诗」谓四方之歌谣，「商」谓商声，哀思之音，如宁戚之悲歌也。

禁淫声：《周礼·大司乐》禁其淫声、慢声。郑玄云：「淫声，郑、卫之音也。」

以时顺修：谓不失其时而顺之、修之，使夷俗邪音不敢乱雅。大师之事也。「夷俗」谓蛮夷之乐，「雅」谓正声也。大师，乐官之长；「大」读为「太」。

修堤梁：「堤」所以防水，「梁」桥也。

通沟浍：沟、浍皆所以通水。《周礼》：「十夫之田有沟，沟上有畛；千夫有浍，浍上有道。」郑玄云：「沟广深各四尺；浍广二寻，深二仞也。」

行水潦：「行」，巡行也；「潦」，积水也。

安水藏：使水归其壑，「安」谓不使漏泄；「藏」，才浪反。

以时决塞：旱则决之，水则塞之，不使失其时也。岁虽凶败、水旱，使民有所耘艾，司空之事也。「艾」读为「刈」。

相高下，视肥硗，序五种：「高下」谓原隰也；「五种」，黍、稷、豆、麻、麦，观其地所宜而种之。「硗」，若交反。

省农功：「省」，观也；观其勤惰而劝之。

谨畜藏：「谨」，严也。

以时顺修，使农夫朴力而寡能，治田之事也：使农夫敦朴于力穑，禁其他能也；「治田」，即田畯也。

修火宪：不使非时焚山泽。《月令》：「二月无焚山林。」郑注：「周礼『宪』，表也，主表其刑禁也。」

养山林、薮泽、草木、鱼鳖、百索：「百索」，上所索百物也。

以时禁发：「禁」谓为之厉禁；「发」谓许民采取。使国家足用而财物不屈，虞师之事也。「屈」，竭也；虞师，即《周礼》之山虞、泽虞也。

顺州里：使之和顺。

定廛宅：「廛」谓市内百姓之居；「宅」谓邑内居也；定其分界，不使相侵夺也。

养六畜：劝人养之也。

间树艺：「树艺」，种树及桑柘也；「间之」，使疏密得宜也。

劝教化，趋孝悌：「劝」之使从教化；「趋」之使敦孝悌；「趋」读为「促」。

以时顺修，使百姓顺命安乐处乡，乡师之事也。乡师，公卿也。《周礼》：「乡老二乡公一人，乡大夫每乡卿一人。」

论百工：论其巧拙。《月令》曰：「物勒工名，以考其成功；苟有不当，必行其罪也。」

审时事：《考工记》曰：「天有时，地有气，材有美，工有巧，合此四者，然后可以为良。」《月令》曰：「监工日号，毋悖于时。」皆审其时之事也。

辨功苦：「功」谓器之精好者；「苦」谓滥恶者。韦昭曰：「功坚，苦脆也。」

尚完利：「完」，坚也；「利」，谓便于用，若车之利转之类也。

便备用，使雕琢文采不敢专造于家，工师之事也。「专造」，私造也。

相阴阳：「相」，视也；「阴阳」谓数也。

占祲兆：「占」，占候也；「祲」，阴阳相侵之气，赤黑之祲是其类也；「兆」谓龟兆；或曰「兆萌」，谓望其云物，知岁之吉凶也。

钻龟陈卦：「钻龟」谓以火灼荆华而灼之也；「陈卦」谓揲蓍布卦也。

主禳择五卜：「禳择」，禳除不祥、择取吉事也；「五卜」，《洪范》所谓「曰雨、曰霁、曰蒙、曰驿、曰克」，言兆之形也。

知其吉凶、妖祥，伛巫、跛觋之事也。「觋」读为「觋」，男巫也；古者以废疾之人主卜筮、巫祝之事故，曰「伛巫、跛觋」；「觋」，胡历反。

修采清：修其采清之事；「采」谓采去其秽，「清」谓使之清洁，皆谓除道、路秽恶也。《周礼·蜡氏》掌除骴，凡国之大祭祀，令州里除不蠲也。

易道路：修而平之。

谨盗贼：「谨」，严也，禁也。《周礼·野庐氏》曰：「职有相翔者，诛之。」

平室律：「平」，平均布也；「室」，逆旅之室；平其室之法，皆不使容奸人，若今五家为保也。

以时顺修，使宾旅安而货财通，治市之事也。此皆《周礼·野庐氏》之职；今云「治市」，盖七国时设官不同，治市之官兼掌道路，不必全依《周礼》制，据当时掌事言之。

折急禁悍：「折」当为「折」，「急」当为「愿」，已解上也。

防淫除邪，戮之以五刑，使暴悍以变，奸邪不作，司寇之事也。

本政教，立法则，兼听而时稽之：「稽」，计也、考也。《周礼·太宰》：「岁终则令百官府各正其治，受其会，而诏王废置；三岁则大计也。」

度其功劳，论其庆赏，以时慎修，使百吏勉尽而众庶不偷，冢宰之事也。

论礼乐，正身行，广教化，美风俗，兼覆而调一之，辟公之事也。

全道德，致隆高，綦文理，一天下，振毫末，使天下莫不顺比从服，天王之事也。

故政事乱，则冢宰之罪也；国家失俗，则辟公之过也；天下不一，诸侯俗反，则天王非其人也。

具具而王，具具而霸，具具而存，具具而亡。用万乘之国者，威强之所以立也，名声之所以美也，敌人之所以屈也，国之所以安危臧否也。制与在此，亡乎人；王、霸、安、存、危、殆、灭亡，制与在我，亡乎人。

夫威强未足以殆邻敌也，名声未足以悬天下也，则是国未能独立也，岂渠得免夫累乎？天下胁于暴国，而党为吾所不欲于是者，日与桀同事同行，无害为尧。是非功名之所就也，非存亡安危之所堕也。功名之所就，存亡安危之所堕，必将于愉殷、赤心之所诚：以其国为王者之所，亦王；以其国为危殆灭亡之所，亦危殆灭亡。

殷之日，案以中立，无有所偏，而为纵横之事；偃然案兵无动，以观夫暴国之相卒也。案平政教，审节奏，砥砺百姓，为是之日而兵剸天下劲矣。案修仁义，伉隆高，正法则，选贤良，养百姓，为是之日而名声剸天下之美矣。权者重之，兵者劲之，名声者美之。夫尧、舜者，一天下也不能加毫末于是矣。

权谋倾覆之人退，则贤良知圣之士案自进矣。刑政平，百姓和，国俗节，则兵劲城固，敌国案自屈矣。务本事，积财物，而勿忘栖迟薛越也，是使群臣百姓皆以制度行，则财物积，国家案自富矣。

三者体此，为天下服；暴国之君，案自不能用其兵矣。何则？彼无与至也。彼其所与至者，必其民也。其民之亲我，欢若父母；好我，芳若芝兰；反顾其上，则若灼黥、若仇雠。彼人之情性也，虽桀、跖，岂有肯为其所恶、贼其所好者哉？彼以夺矣。

故古之人有以一国取天下者，非往行之也，修政其所莫不愿如是，而可以诛暴禁悍矣。故周公南征而北国怨曰：『何独不来也？』东征而西国怨曰：『何独后我也？』（重意《书·仲虺之诰》：『初征自葛，东征西夷怨，南征北狄怨，曰：「奚独后予？」』）

就能有与是斗者与？安以其国为是者，王。殷之日，安以静兵息民，慈爱百姓，辟田野，实仓廪，便备用，安谨募选，阅材伎之士，然后渐赏庆以先之，严刑罚以防之，择士之知事者，使相率贯之。是以厌然畜积修饰，而物用之足也。

兵革器械者，彼将日日暴露毁折之中原；我今将修饰之、拊循之、掩盖之于府库。货财粟米者，彼将日日栖迟薛越之中野；我今将畜积并聚之于仓廪。材伎、股肱、健勇、爪牙之士，彼将日日拙顿竭之于仇敌；我今将来致之、并阅之、砥砺之于朝廷。如是，则彼日积弊，我日积完；彼日积贫，我日积富；彼日积劳，我日积佚。君臣上下之间者，彼将厉厉焉，日日相离（疾也）；我今将顿顿焉，日日相亲爱也。以是待其弊。

安以其国为是者，霸。立身则从佣俗，事行则遵佣故，进退贵贱则举佣士；之所以接下之人、百姓者，则庸宽惠。如是者，则安存。立身则轻楛，事行则蠲疑，进退贵贱则举佞悦；之所以接下之人、百姓者，则好取侵夺。如是者，危殆。立身则骄暴，事行则倾覆，进退贵贱则举幽险诈；之所以接下之人、百姓者，则好用其死力矣，而慢其功劳；好用其藉敛矣，而忘其本务。如是者，灭亡。

此五等者，不可不善择也：王、霸、安、存、危、殆、灭亡之具也。善择者制人，不善择者人制之；善择之者王，不善择之者亡。夫王者之与亡者，制人之与人制之也，是其为相悬也，亦远矣。